山西省林业和草原局合于范例省级天然爱戴区治理职业的知照 晋林范例发〔2024〕1号

　　各市筹办和天然资源局（林业局），局结构四处室，省直各林局，各国度级天然爱戴区：

　　为进一步范例省级天然爱戴区项目设置和有限人工勾当治理，适当治理与原住住户的坐蓐生计合联，兼顾分身爱戴与繁荣，不断胀动省级天然爱戴区高水准爱戴和高质地繁荣。现就相合事宜知照如下：

　　省级天然爱戴区的限造和效用区应按省当局核准的举办治理，不得专断转变，限造和效用区调理应从厉限定。确因国度或省强大工程项目设置需求对天然爱戴区限造和效用区举办调理的，正在确保要紧爱戴对象取得有用爱戴，不粉碎生态体例和生态历程无缺性，不损害生物多样性、不转变天然爱戴区性子，不缩幼重点区、缓冲区面积的条件下，依据省级天然爱戴区调理治理相合规矩举办调理。对跨两个以上行政区域的，由市县治理的天然爱戴区（如山西运城湿地省级天然爱戴区），市级要兼顾探讨强大工程项目设置组织，一并提出调理主见；由省直林局治理的天然爱戴区，由省直林局收集所涉行政区域的市级林草主管部分主见后，一并提出调理主见。

　　1．测验区内构筑步骤管控请求。应承构筑以下步骤：爱戴、监测、科研、指导、生态修复等项目，须要的生态旅游步骤等；正在错误天然爱戴区生态体例和爱戴对象发作影响的条件下，确实无法避让的强大根柢步骤、民生、国防设置、群多行状项目。规定上不应承新筑以下步骤：开垦、开矿、采石、挖沙等勾当合联步骤；开拓区设置、房地产开拓、度假村、宾馆饭馆、会所、高尔夫球场、风电和光伏电站设置、火力发电、索道设置等不吻合天然爱戴区主体效用定位的设置项目；倾倒有毒无益物质、毁灭物、垃圾的项目等；污染境遇、粉碎天然资源或天然景观、对天然爱戴区要紧爱戴对象发作强大影响的步骤；公法原则和规章禁止构筑的其他步骤。

　　2．范例构筑步骤申请资料。正在省级天然爱戴区测验区内构筑步骤林业，申请人应供应拟构筑步骤申请表、项目核准文献、对天然爱戴区天然资源、天然生态体例和要紧爱戴对象影响的评议讲演（含弗成避让性注明资料）或者生物多样性影响评议挂号表，以及减轻影响和复原生态的解救性举措。仅需提交生物多样性影响评议挂号表的景象为：（1）天然爱戴区治理机构新筑、改扩筑以及维修列入天然爱戴区总体筹办（已批复且正在有用期内）的管护巡护、科研监测、科普宣教、防灾减灾等步骤，设置圭臬需吻合天然爱戴区工程项目设置合联圭臬和范例。步骤要紧包含但不限于管护站、管护点、检验站、门禁哨卡、巡护道途、巡护营地、归纳任职用房、视频监控步骤、科研职业站、气候观测站、水文水质监测站、眺望塔、防火物资储存库、防火监控塔、消防水池、疫源疫病监测站（点）、无益生物防治监测站、生态定位监测站。（2）已有合法的供排水、防洪、交通、输变电、通信等民生步骤的运转维持与须要的技艺改造，且不涉及新增占地。（3）突发天然灾祸防止和救帮步骤。（4）难以避让的军事步骤设置项目。

　　3．依法保证原住住户平常的坐蓐生计。驱策天然爱戴区重点区和善冲区内原住住户有序燕徙，对且自不行燕徙的，正在不增加现有范畴条件下，应承展开须要的、根本的坐蓐勾当。测验区的原住住户正在固定坐蓐生计限造内构筑须要的生计用房和种植、养殖等坐蓐步骤前向省级天然爱戴区治理机构报备，并继承监视，无需管造正在丛林和野敏捷物类型省级天然爱戴区构筑步骤审批手续。

　　天然爱戴区总体筹办到期前两年或核准调理后，各地应实时编造总体筹办，筹办期日常为10年。总体筹办应肃穆依据核准的限造和效用分区举办编造，不得肆意转移。筹办的实质和深度要吻合天然爱戴区筹办技艺规程请求，特别爱戴重心，清楚要紧爱戴对象、重心爱戴限造和爱戴举措。科学组织筹办项目设置，设置项目应该肃穆限定正在天然爱戴区应承展开的有限人工勾当限造内，从厉限定项目设置范畴。要与本地疆域空间筹办相相连，广博收集所正在地繁荣改动、财务、天然资源、生态境遇、交通运输、水利、农业墟落、文明旅游等部分以及合联便宜主体的主见，准确分身爱戴与繁荣，使筹办结果吻合天然爱戴区现实，保证筹办不妨落到实处。天然爱戴区治理机构要肃穆依据批复的总体筹办，分期推行，增强治理，有序展开天然爱戴区设置和治理勾当。

　　对吻合《中华黎民共和国丛林法》第五十五条规矩景象，因遭遇冰雪等天然灾祸，确需对天然爱戴区内灾祸木举办清算的，天然爱戴区内自然林和重点区、缓冲区内灾祸木清算应从厉限定，仅对影响到天然爱戴区平日监测巡护和丛林防火等道途通行的灾祸木举办相宜清算，保障道途贯通；对测验区内的人为林，可清算重度受害且无存活希冀的灾祸木。对极幼种群和国度、省级重心爱戴野生植物，以及天然爱戴区的要紧爱戴对象，无论何种受害品级，一律不得举办清算；对具备救护要求的，应尽速采用人为煽动复原举措，煽动其复原、更新与孕育。清算灾祸木，要联合展开天然爱戴区灾祸木吃亏情状考察，科学编造灾祸木清算计划，并机合对天然爱戴区生物多样性影响举办评估论证。属市、县治理的天然爱戴区灾祸木清算需经市级林草主管部分容许，省直林局治理的天然爱戴区灾祸木清算需经省林业和草原局容许，并按规矩管造林木采伐手续。

　　天然爱戴区治理机构要准确增强对天然爱戴区内人类勾当的平日拘押，对涉及犯法开矿、修途、筑坝、设置变成生态粉碎的勾当，要依据省生态境遇厅、省林草局《合于做好生态境遇爱戴归纳行政司法与林草行政司法相连职业的知照》（晋环发〔2022〕33号）请求，依序次实时移交生态境遇部分司法，准确做到早发掘早讲演早措置；要增强对已核准正在天然爱戴区内设置项目标监视检验，促使设置单元落实各项生态爱戴举措，并肃穆依据核准的地位、限造、面积和设置实质举办施工，杜绝“少批多占”“批筑不符”等举动爆发，发掘题目应该实时治理和讲演。

　　本知照自2024年5月1日起推行，有用期为五年。原《山西省林业厅合于进一步增强林业天然爱戴区设置和治理职业的知照》（晋林护发〔2010〕115号）、《山西省林业厅办公室合于印发＜增强涉及天然爱戴区设置项目治理的主见（试行）＞的知照》（晋林办护〔2012〕49号）同时废止。山西省林业和草原局关于标准省级天然珍爱区约束职责的告诉