博鱼体育官方各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司,新疆临蓐造造兵团林业局，国度林业局各司局、各直属单元：

　　为长远贯彻落实党的十八大和十八届三中全会心灵，加快屯子幼康社会造造步骤，鞭策生态林业与民生林业妥洽兴盛，推进竣工2020年农夫收入倍增和林业“双增”标的，现就加快新功夫特性经济林工业兴盛，提出以下主见。

　　经济林是以临蓐果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为紧要主意的林木，是丛林资源的主要构成个人。经济林工业，是集生态、经济、社会效益于一身，融一、二、三工业为一体的生态富民工业，是生态林业与民生林业的最佳连结。我国经济林树种资源丰厚、产物品种多、工业链条长、运用规模广，兴盛经济林工业有利于有用使用疆域资源，鞭策林业“双增”标的早日竣工。经济林正在全体林中拥有较大比重，兴盛特性经济林的要点正在全体林。通过正在全体林中鼎力兴盛以木本粮油、干鲜果品、木本药材和香辛料为主的特性经济林，有利于发掘林地资源潜力，为城乡住民供应更为丰厚的木本粮油和特性食物；有利于安排屯子工业组织，鞭策农夫就业增收和地方经济社会所有兴盛。同时，对改良人居境遇，推进绿色增进，保护国度生态和粮油平安，都拥有至极主要的道理。

　　党核心、国务院对经济林教育与工业兴盛高度珍重，《核心国务院合于加快林业兴盛的决计》以及核心林业作事集会都清楚提出要高出兴盛名特优新经济林，稀少要出力兴盛板栗、核桃、油茶等木本粮油，加快林业更始兴盛步骤。国度林业局接踵出台一系列扶帮计谋，将木本粮油等特性经济林纳入“十二五”功夫林业兴盛十大主导工业。各地把兴盛经济林动作活动屯子经济的特性工业、安排种植业组织的主导工业、推动山区农夫脱贫致富的支柱工业来抓，经济林工业兴盛步骤延续加快。截至2013年末，天下经济林种植面积3781万公顷，总产量1.48亿吨，经济林种植与搜聚业年产值到达9240.37亿元，占到林业第一工业产值的一半以上；天下近千个特性经济林要点县，经济林收入占到表地农夫人均纯收入20%以上，成为屯子稀少是山区农夫收入的主要出处。

　　现在，林业进入生态林业与民生林业协同兴盛的全新阶段。党的十八上将生态文雅造造纳入“五位一体”的总体计谋结构，提出到2020年所有修成幼康社会，竣工人均收入翻一番的搏斗标的，对经济林造造提出更高请求。以是，顺应新景色须要，加快更始立异步骤，加大计谋扶帮力度，出力处置经济林兴盛根基懦弱、工业化水平不高、宏观计划指点不力、计谋资金进入亏折等题目，加快推进经济林工业不断壮健兴盛，为造造生态文雅和绚丽中国、所有修成幼康社会作出新的更大孝敬，成为现在甚至以来一段功夫经济林造造与兴盛的紧要义务。

　　以党的十八大和十八届三中全会心灵为指点，以推进经济绿色增进和提升农夫收入为根底标的，以蜕变兴盛方法为主线，保持生态林业与民生林业妥洽兴盛，改良生态与工业富民协同推动，依据“生态造造工业化，工业兴盛生态化”的总体思绪，鼎力推动结构区域化、种植良种化、临蓐规范化、筹备工业化、效劳社会化，做大做强特性经济林工业，为保护国度生态和粮油平安，鞭策屯子所有修成幼康社会作出主动孝敬。

　　生态优先，兼顾兴盛。停当处罚巨大生态修复工程与兴盛特性经济林工业的合连，保持以竣工生态修复标的为主，协同推动生态造造与绿色富民。机合实践巨大生态修复工程，各工程市、县要把改良生态放正在首位，但又要分身经济效益，宽裕推崇农夫愿望，辅导大伙科学遴选搭配林种、树种。

　　市集导向，当局扶帮。阐明市集对资源摆设的决计性效率，宽裕商酌对比效益，推崇市集法则和大伙愿望。阐明当局计谋保护和效劳本能，修树不乱的计谋扶帮和资金进入长效机造。

　　因地造宜，特性兴盛。依据“生态包庇、适地适树、高出特性、范畴兴盛”的根本请求，阐明资源禀赋上风，科学兴盛适宜树种，优化区域结构，巨大各具特性的经济林工业。

　　立体兴盛，提质增效。分身生态与民生，缠绕宽裕阐明丛林的生态效益和提升林地产出，阐明下层和农夫大伙创始心灵，正在兴盛经济林的同时，遴选适生灌木和草本植物，乔灌草科学摆设，变设置体性、复合性的种植形式，提升林地使用率、林木教育质地和生态经济效益。

　　立异机造，社会插手。实践扶优扶强兴盛计谋，鼎力培植龙头企业，主动教育种植大户、家庭林场、专业协作社等新型筹备主体，践诺适度范畴筹备，找寻修树新型筹备编造，擢升社会化效劳秤谌，营造优异兴盛境遇，寻常调动社会力气插手经济林造造。

　　到2020年，开端变成结构合理、特性昭彰、成效十全、效益优异的特性经济林工业兴盛格式，竣工我国特性经济林资源总量稳步增进，产物需要不断增进，质地秤谌大幅提升，木本粮油工业兴盛得到冲破，经济林工业归纳气力清楚擢升，富民增收获绩明显巩固的兴盛标的。

　　要点兴盛拥有辽阔市集远景、对农夫增收策动效率清楚的特性经济林，变成一批特性高出、逐鹿力强、国内著名的主产区，教育一批以特性经济林为表地林业支柱工业，工业齐集度较高的要点县；造造一批优质、高产、高效、生态、平安的特性经济林演示基地。

　　力图到2020年，特性经济林新增种植面积810万公顷，经济林总面积比2010年增进24%，到达4100万公顷；新增产量5000万吨，此中，木本粮食新增1350万吨，木本油料新增1100万吨，总产量比2010年增进40%，到达1.76亿吨，木本油料占国内油料产量比重提升到10%；竣工总产值正在2010年根基上翻一番，到达1.6万亿元以上；良种应用率到达90%以上，优质产物率到达80%以上；要点县农夫来自经济林收入大幅增进，累计供应就业机遇40亿个工日。

　　（一）落实计划造造义务。依据做大做强木本粮油等计谋上风工业，稳定优化干鲜果品等古代大宗产物，主动兴盛区域特性经济林的总体请求，正在加快兴盛以油茶、核桃、红枣、板栗、油橄榄等木本粮油的同时，兼顾推动其他特性经济林工业造造，优化主产区、工业带和基地造造结构。负责机合实践《天下上风特性经济林兴盛结构计划（2013—2020年）》（以下简称《计划》），将造造义务显露正在工程与项目中，阐明到年度，落实到确定的每个上风特性经济林要点基地县。推论优质丰产栽培身手，竣工面积和产量翻番，放大木本粮油正在天下粮油总产中的比重，巩固粮油平安保护才力；容身提质增效，加快种类刷新和树种、种类组织安排，刷新临蓐方法和栽培形式，推论绿色、有机栽培治理身手，不乱干鲜果品等古代大宗产物的种植面积和临蓐范畴；长远发掘各地珍稀林木资源，加大种苗繁育和栽培力度，兴盛区域特性经济林，延续兴盛巨大特性经济林工业。

　　（二）擢升基地造造秤谌。依据适地适树、良种栽培、范畴种植、科学治理的请求，采用新修与改造相连结，高规范打造一批特性经济林演示基地，策动天下特性经济林造造。强化基地集水节水身手运用和配套根基办法造造，削减水土流失。正在山区适度发展整梯田、修道途、修塘坝、栽植防护林等造造，推论集雨窖、幼管出流等节水灌溉身手；平原和沙区主动采用微灌、滴灌等节水要领。主动推论运用泥土垦植、无益生物防治、动力修剪等死板，提升死板化水平，消浸临蓐本钱。

　　（三）实践规范化临蓐。加快协议特性经济林国度、行业和地方身手规范，完美经济林造造规范编造，加大规范化临蓐身手实践和推论力度。刷新古代种植形式，鼎力推动矮化密植、网架棚架式等当代种植形式；变更古代垦植方法，推论有利于原生植被包庇和水土维系的整地要领，所有践诺增施有机肥、测土均衡施肥等要领；深化病虫无公害防控，践诺生物、物理防治要领，推论平安间隔期用药身手；落实绿色、有机栽培治理要领。

　　（四）拓宽工业兴盛界限。宽裕阐明经济林教育丛林、包庇生态、营造景观、传承文明等多种成效和特有上风，立异推论以经济林栽培为主的多元兴盛形式。鼎力兴盛与经济林严密连结的旅行采摘、庄稼体验、歇闲荡憩等，进一步拓宽经济林工业兴盛界限，延续提升兴盛经济林的归纳效益。

　　（一）教育巨大龙头企业。依据扶优、扶强请求，以提升精辟加工、采后分级和冷链贮运才力为要点，进一步完美计谋，优化境遇，改良效劳，活化机造，造造一批类型多样、资源勤俭、产销一体、效益优异的龙头企业。激动各种工商血本、民间血本和其他社会血本投资创立经济林企业。辅导企业完美法人料理组织，修树当代企业轨造。主动辅导龙头企业向上风产区齐集，创修经济林工业化演示基地，教育巨大区域上风主导工业。

　　（二）主动创修著名品牌。辅导各地及龙头企业、专业协作经济机合修树品牌认识，强化质地治理，增进科技进入，主动争创著名品牌，提升逐鹿气力。援手龙头企业申报著名字号、名牌产物。激动主产区申报名特优经济林地舆符号，提升社会著名度。整合统一区域、同类产物的区别品牌，齐集打造上风品牌，巩固品牌听命。

　　（三）兴盛多种流利业态。加大市集根基办法进入，计划造造一批天下性、区域性的产地、集散地特性经济林产物批发市集，推动现有市集的升级改造，擢升专业批发市集效劳成效。鼎力兴盛冷链贮运、连锁筹备、产销对接、电子商务等当代物流业和新型营销方法，构修辐射国表里市集的特性经济林产物营销收集。教育经纪人，放大营销专业步队。援手举办特性经济林产物展销勾当，搭修工业协作、招商引资、经贸洽道平台，鞭策产销对接，推进工业兴盛。

　　（四）创更临蓐筹备体例。深化全体林权更始，完美配套要领，类型林地流转，鞭策经济林范畴化、专业化、规范化筹备。激动单户向联户承包、股份协作倾向兴盛，鼎力兴盛林农专业协作社、家庭协作林场、股份造林场等林业协作机合。主动推论“公司+基地+农家”、“公司+协作经济机合+农家”等兴盛形式，提升临蓐机合化水平。援手组修经济林行业协会、企业结合会和专业协会，宽裕阐明协会老手业自律、保护权柄、音讯商讨、身手效劳等方面的主动效率。

　　（五）兴盛完美订单林业。龙头企业要正在平等互利的根基上，与林农、专业协作社签定购销合同，变成不乱的购销合连。强化对订单临蓐的囚系与效劳，巩固企业与农家的诚信认识，真实实施合同商定。激动龙头企业采用承贷承还、信贷担保等方法，缓解临蓐基地农家资金清贫。激动龙头企业资帮订单农家列入农业保障。辅导龙头企业创立或领办各种林业专业协作机合，援手专业协作社和农家入股企业或独立创立企业。激动龙头企业和专业协作社采用股份分红、利润返还等阵势，将加工、出售症结的个人收益让利给农家，共享工业化兴盛结果。

　　（一）良种繁育编造。正在宽裕阐明现有良种繁育基地临蓐才力的根基上，新修和改扩修一批以油茶、核桃、枣、板栗、仁用杏（山杏）、油橄榄等为主的特性经济林木良种壮苗临蓐基地，保护特性经济林造造的优质种苗供应，所有擢升特性经济林良种化秤谌。保持科学引种，加大乡土优异种类选育力度，做到引种栽培和选育推论乡土优异树种相连结，正在乡土经济林木资源相对齐集的区域，修树种质基因库和搜罗圃。

　　（二）科技支柱编造。整合科技资源，组修专家身手效劳团队，造造工业身手同盟，变成产学研用严密连结的兴盛机造。深化科技立异，出力冲破良种教育、优质丰产栽培、轮回使用林业、当代音讯、林机配备、蕴藏加工、平安检测等方面的合头身手，加大无公害、绿色和有机产物的斥地和推论力度。主动构修各级林业科技推论机构、协作机合、龙头企业和社会力气寻常插手的新型林业科技推论编造。立异培训形式，强化林业科技步队造造和适用人才教育。

　　（三）无益生物防控编造。发展病虫害统防统治、联防联治，深化归纳防治。援手上等院校、科研院所举办经济林紧要病虫害防控身手考虑，擢升巨大病虫害防治身手研发才力。强化下层林业身手推论和主产区病虫害防治机合造造，提升预测预告的正确性、时效性。辅导和激动农夫林业专业协作社、专业身手协会、屯子科技带动人等组修病虫害防治专业步队，为林农供应低本钱、便当化的病虫害防治效劳林业，所有提升下层防控才力。强化无公害防治，消浸农药污染和残留，擢升无益生物防治成绩。庄重检疫囚系，苛防危急性病虫害传入和扩张。

　　（四）质地平安囚系编造。科学结构造造国度、省（自治区、直辖市）、主产区经济林产物德地检测中央（站），尽速构修以经济林主产区为根基，上下妥洽联动、各级彼此增补的质地平安检修检测编造。完美质地平安规范，修树健康合连临蓐身手类型。深化源流料理林业，类型加工企业临蓐进入品应用，确保竣工平安、明净临蓐。修树妥洽联动机造，强化与相合部分疏通妥洽，发展结合法律反省，提升囚系才力。落实有奖举报轨造，变玉成社会插手的质地平安运转机造。

　　（五）新型社会化效劳编造。完美效劳编造造造，提升工业效劳保护成效，加快构修公益性和筹备性效劳相连结、专业效劳和归纳效劳相增补的新型林业社会化效劳编造。完美音讯效劳平台造造，下层林业机构要实时正确地向林农供应市集动态、新种类、新身手、病虫害预测预告、现象预告、灾荒预警及临蓐原料供求等音讯。激动科技职员长远临蓐一线，推论专家热线、科技特派员等科技推论效劳形式，发展多种阵势的科技下乡勾当。宽裕阐明龙头企业正在构修新型农业社会化效劳编造中的主要效率，援手龙头企业缠绕产前、产中、产后各症结，为农家主动供应农资供应、农机功课、身手指点林业、疫病防治、市集音讯、产物营销等效劳。

　　（一）强化机合辅导。各级林业主管部分要长远了解新景色下兴盛经济林工业的主要道理，真实强化辅导，将兴盛经济林工业列入当地生态林业民生林业造造兴盛主要议程，列入年度要点作事实质。各地要连结本质，攥紧贯彻落实《计划》和本主见，协议真实可行的实践计划，阐明落实造造义务和计谋要领。强化作事指点，妥洽效劳，鞭策反省，求实推行动事，实时处置经济林工业兴盛中的清贫和题目。深化各级林业主管部分兴盛经济林的作事本能，清楚特意担负的作事机构，保护作事经费，强化与担当履职义务相顺应的步队造造。

　　（二）健康作事机造。要保持从本质开赴，因地造宜，高出要点，分类指点，真实推进特性经济林工业兴盛。各级林业主管部分要凭据职责分工，完美内部机构之间的联动与协作机造，深化合营配合，变成作事协力，确保各项要领落到实处，协同推进特性经济林工业兴盛。

　　（三）完美计谋要领。主动争取对从事木本粮油临蓐的农夫享福粮食直补、良种补贴、测土配方施肥、农资归纳补贴等国度补贴计谋。加大各级财务造林补贴、抚育补贴、种苗补贴，以及林业无益生物防治、科研斥地和身手推论等专项资金兴盛经济林的援手力度。将兴盛经济林兼顾纳入退耕还林、防沙治沙、三北防护林等生态工程造造计划和年度宗旨，陈设资金，落实义务林业。放大林权典质贷款范畴，立异金融产物和效劳，优先知足农乡信贷需求。加大对龙头企业，以及家庭林场、林农专业协作机合的信贷扶帮。激动融资性担保机构主动为兴盛经济林供应担保效劳。主动妥洽落实农家贷款税收优惠、幼额担保贷款贴息等计谋。完美丛林保障保费补贴计谋，提升兴盛经济林的保费补贴比例。各地要加大计谋扶帮力度，完美勉励机造，对作出高出孝敬的企业、协作社和种植大户予以奖补。

　　（四）主动传扬辅导。鼎力传扬兴盛经济林对强林富民、保民生、保不乱、保护生态和粮油平安方面的巨大效率，寻常传扬国度扶帮特性经济林工业兴盛的计谋要领和相合请求，长远传扬经济林工业兴盛的进步理念、科学要领，以及各地各部分的好体味好做法，修树经济林工业兴盛的进步样板，营造全社会亲切援手经济林工业兴盛的优异气氛。传扬特性经济林产物正在改良伙食、鞭策壮健方面的高出效率，主动主张绿色消费理念。加造传扬力度，营造平允有序的临蓐筹备境遇，保护林农、企业和专业协作机合的合法权柄，鞭策经济林工业又好又速兴盛。国度林业局关于加快特性经济林家产兴盛的看法