博鱼体育天然资源部 国度林业和草原局闭于以第三次寰宇疆土考察效率为本原昭着林地处理界限 范例林地处理的报告

　　各省、自治区、直辖市天然资源主管部分、林业和草原主管部分，新疆坐蓐筑筑兵团天然资源局、林业和草原局，各直属单元、各派出机构、结构各司局：

　　为促进生态文雅筑筑，施行《寰宇疆土空间筹划原则（2021—2035年）》,兼顾耕地和林地保卫处理，落实疆土空间同一用处管造，现就以第三次寰宇疆土考察及年度疆土改变考察（以下简称“三调”）效率为本原，进一步范例林地处理报告如下：

　　僵持疆土空间独一性和地类独一性，以“三调”效率为同一底版，以疆土空间筹划及“三区三线”规定效率为按照，遵命依法依规、踏踏实实的准绳，归纳思考地类根源的合理性、合法性，科学合理昭着林地处理界限，范例林地处理，并据此编造新一轮林地保卫使用筹划。

　　一是“三调”为林地，实质属于正在第二次寰宇土地考察及后续年度土地改变考察效率中的耕地上，施行国度退耕还林或遵循国度战略和法式筑筑的防护林和绿色通道等的，经地方各级天然资源主管部分与林草主管部分联合确认到图斑后，遵循林地处理。

　　二是“三调”为林地，不属于上述情状而属于正在农夫依法承包规划的耕地上种树的，经地方各级天然资源主管部分与林草主管部分联合确认到图斑后，按照《土地处理法》《土地处理法施行条例》《国务院办公厅闭于坚毅抑遏耕地“非农化”举动的报告》（明电〔2020〕24号）、《国务院办公厅闭于预防耕地“非粮化”安定粮食坐蓐的主张》（〔2020〕44号）和《天然资源部 农业墟落部 国度林业和草原局闭于厉酷耕地用处管造相闭题宗旨报告》（天然资发〔2021〕166号）的干系条件，正在尊敬农夫志愿的条件下，慢慢还原为耕地，林草主管部分无需料理林地审核审批、采伐等手续，不纳入林业监视法律。

　　一是“三调”为耕地，实质属于《国务院闭于保卫丛林抑遏毁林开垦和乱占林地的报告》（国发现电〔1998〕8号）印发以前开垦国有林区、国有林场的国有林权证周围内的林地（湿地、草地），遵循耕地处理，不纳入林业监视法律，产权归属及规划主体褂讪。

　　二是“三调”为耕地，实质属于国发现电〔1998〕8号印发从此发作的毁林开垦，已划入耕地保卫红线的，遵循耕地处理，产权归属及规划主体褂讪；没有划入耕地保卫红线的博鱼体育，经地方各级天然资源主管部分与林草主管部分联合确认到图斑后，依法依规遵循林地处理。此类没有划入耕地保卫红线的地块，涉及筑筑占用应用时，按林地料理审核审批手续，无需落实耕地“占补平均”。

　　（三）且则应用林地、林业直服方法占用林地及违法占用林地处理，应厉酷推广现行法令原则。

　　一是“三调”为非林地，实质为林草主管部分按照《丛林法》已料理“且则应用林地”或“修筑直接为林业坐蓐规划任职的工程方法占用林地”审批手续的，依法仍遵循林地处理，且则应用林地期满后一年内，用地单元或者幼我该当还原植被和林业坐蓐要求，独自筑造处理图层，由林草主管部分施行羁系；实质为违法违规占用林地的，由林草主管部分施行羁系，促进依法依规查处并落实整改林业。

　　二是对待新发作的筑筑项目且则应用林地、草地和林业直服方法占用林地的，按照《丛林法》《草原法》料理且则应用林地审批、且则应用草原审核和林业直服方法审批手续。优化审批流程，对且则用地只涉及应用林地、草地的，由林草主管部分依法料理审批（审核）手续；涉及林地、草地、耕地等地类混杂的，由受理部分（天然资源或林草主管部分）牵头，差异依法料理干系审批（审核）手续后，由受理部分同一出具一个同意文献。各级天然资源和林草主管部分要加紧融合联动，依托且则用地新闻体系，实时共享且则用地用林用草数据。

　　原林地保卫使用筹划为灌木林地、宜林地林业，遵循“三调”分类法式，“三调”为非林地的，不遵循林地处理；“三调”为丛林池沼、灌丛池沼、红树林等湿地地类的，遵循湿地处理，不遵循林地处理。

　　将油茶等木本油料林、橡胶等工业原料林、核桃等干果经济林，由场所调解为林地。下一步，天然资源部将对干系分类法式实行修订，各地遵照地类调解条件实时展开考察举证，完全处事条件另行报告。

　　国度尤其原则的灌木林，是指漫衍正在年均降水量400毫米以下的极干旱、干旱、半干旱区域，不席卷乔木漫衍（笔直漫衍）上限以上地区的灌木林。

　　厉酷遵循《天然资源部 国度林业和草原局闭于联合做好丛林、草原、湿地考察监测处事的主张》（天然资发〔2022〕5号）推广。年度疆土改变考察中涉及林地转入转出的，应经各级天然资源主管部分与林草主管部分联合审核确认。

　　对上述昭着应落实到图斑的情状，分类落实到图斑，昭着属性，实时更新年度疆土改变考察和林草资源图干系数据，并将干系效率纳入疆土空间本原新闻平台和寰宇疆土空间筹划“一张图”实行处理。

　　各级林草主管部分与天然资源主管部分要亲昵配合、宽裕连接，厉酷按照本报告昭着林地处理界限，范例林地处理。按照《寰宇疆土空间筹划原则（2021—2035年）》和“三区三线”规定效率，加疾编造新一轮林地保卫使用筹划，筹划林地发扬周围，昭着寰宇和各省（区、市）林地保有量，优化林地属性，对林地施行动态处理，依法依规展开筑筑项目应用林地审核审批、林木采伐、丛林规划、公益林处理、监视法律等处事。涉及不动产权柄类型、用处等发作变更的，由不动产立案机构依法料理不动产立案。

　　主办：国度林业和草原局 承办：局办公室 局新闻中央 当局网站标识码：bm37000013博鱼体育林业天然资源部 国度林草局发关照精确林地打点边境